|
הארגון לשיתוף פעולה כלכלי ופיתוח (ה-OECD) הנו מסגרת המאגדת שלושים מדינות דמוקרטיות המנהלות כלכלות שוק חופשי, בעלות ערכים משותפים וחשיבה משותפת, לשם שיתוף פעולה מול אתגרים כלכליים, חברתיים וסביבתיים המאפיינים את עידן הגלובליזציה של כלכלת העולם. ה OECD משמש כבר למעלה מ 40 שנה כמקור לנתונים סטטיסטיים, כלכליים וחברתיים הנחשבים למהימנים ולחשובים בעולם. עבור מעצבי המדיניות מהווים הנתונים המפורסמים ע"י הארגון סטנדרטים לקביעת נקודות ציון (Bench mark) ולפיהם נקבעים קווים מנחים לפרקטיקות הטובות ביותר (Best practices) ולנורמות בינלאומיות מוסכמות.
במאי 2007 החל תהליך הצטרפותה של ישראל לארגון, עם הזמנתה הרשמית לפתוח בדו-שיח מקדים לבחינת קבלת מעמד של מדינה חברה. על פי התהליך, מועצת הOECD היא שמחליטה על הדרישות החלות על מדינה הנמצאת בתהליך הצטרפות, ובמקביל, היא מבקשת מועדות הארגון לבחון את הרגולציות הנהוגות באותה מדינה ואת מדיניותה. המדינה המועמדת חייבת למצב את עצמה ביחס ל "כלים המשפטיים" (Legal instruments), היינו, עליה להפגין את נכונותה לאמץ את העקרונות העיקריים של הארגון ואת יכולתה לקבל את המחויבויות המשפטיות והפוליטיות הנגזרות מאותם עקרונות. האגף לתכנון מדיניות במשרד ראש הממשלה מונה על ידי שר האוצר לרכז את הטיפול בהיבטי המינהל הציבורי והמשילות בתהליך ההצטרפות. במסגרת זו, עובד האגף יחד עם הוועדה למינהל ציבורי ולפיתוח אזורי (OECD Public Governance and Territorial Development Directorate) בארגון לצורך בחינת העקרונות השונים בתחום זה. במסגרת הוועדה נבחנים תחומים כמו היושרה והאתיקה בשירות המדינה, אופן קבלת ההחלטות והטיפול ברפורמות ברגולציה, תהליך התקצוב, מידת השקיפות ושיתוף הציבור בתהליכי עבודת הממשלה, פעילות מערך הממשל הזמין (E-Gov), היבטי ניהול כוח האדם בשירות המדינה ומערכת היחסים שבין השלטון המקומי לשלטון המרכזי.
בספטמבר 2008 אירח האגף לתכנון מדיניות משלחת של שלושה נציגי הוועדה לממשל ופיתוח לכינוס של יומיים עם בכירי המגזר הציבורי העוסקים בהיבטים שונים של מינהל ציבורי ומשילות בישראל.
באוקטובר 2008 הוגש מסמך התשובה הישראלי לשאלונים בתחומים שנמנו לעיל, אשר גובש בסיוע גורמים שונים ממשרדי המשפטים, האוצר והפנים. בנוסף לנציגי הרשות המבצעת, נטלו חלק בעבודה גורמים בכירים ברשות המחוקקת וברשות השופטת. תשובת ישראל, המונה קרוב ל- 200 עמודים, שימשה בסיס להכנת חוות הדעת של הוועדה לממשל ציבורי ופיתוח אזורי בארגון.
במאי 2009 נערך לישראל שימוע בפני הוועדה, במסגרתו הוצג תקציר חוות הדעת של הוועדה על ישראל, המבוסס על תשובת ישראל לשאלונים. כחלק מתהליך השימוע התבקשו נציגי האגף להציג מצגת קצרה הסוקרת את מצבה של ישראל בכל אחד מתחומי העניין של הוועדה, ונערך דיון של שאלות ותשובות עם נציגי המדינות החברות בוועדה.
ביוני 2009, בעקבות הליך השימוע, הגיעה לישראל משלחת של נציגי הוועדה המונה 8 מומחים לשלושה ימים אינטנסיביים של מפגשים. חברי המשלחת קיימו 71 פגישות עם 95 אישים, מבכירי המינהל הציבורי בישראל, נציגי מגזר עסקי וארגוני חברה אזרחית במטרה ללמוד לעומק בתחומים בהם נבחנת ישראל. תהליך הבחינה המקצועי הסתכם במסמך רחב היקף שהוגש על ידי הצוות המקצועי של ה- OECD לוועדה, המציג את תמונת המצב בישראל בכל תחומי העניין של הוועדה.
באוקטובר 2009 נערך שימוע מסכם בוועדה לממשל ציבורי, בו נדרשו התייחסויות נציגי המדינה לשאלות שהועלו על ידי נציגי המדינות החברות בארגון.
בימים אלו מגבשת הוועדה לממשלה ציבורי ופיתוח אזורי ב-OECD את עמדתה המקצועית לגבי קבלת ישראל לארגון. ההחלטה הסופית של מועצת הארגון תתקבל במאי 2010.
|