הודעת מזכיר הממשלה, עו"ד ישראל מימון, בתום ישיבת הממשלה מיום 30 בינואר 2005:

א. דברי ראש הממשלה לזכרו של אפריים קישון
ב. סקירת שר הביטחון
ג. סקירת השר שרנסקי בנושא האנטישמיות
ד. קיצוץ רוחבי בתקציב משרדי הממשלה
ה. תכנית ממשלתית לפיתוח תשתיות רפואיות ומיטות אישפוז
ו. שינויים בועדות השרים

א. בפתח הישיבה התייחס ראש הממשלה למותו של הסופר אפריים קישון. ראש הממשלה אמר: "אמש הלך לעולמו אחד מענקי התרבות של דורנו, חתן פרס ישראל, אפריים קישון. עלילת חייו של קישון היא סיפורו של העם היהודי בתקופתנו. נער פליט, אוד מוצל מאש מגיע לארץ חדשה שאת שפתה אינו מכיר ואף מופתע מהמנהג המשונה של אנשיה לכתוב מימין לשמאל. הקשיים הללו לא יכלו למנוע את פרץ הכישרון, את יכולת הכתיבה הוירטואוזית, את השימוש החדשני בשפה העברית שזה עתה הכיר, ליצירת מאגר תרבותי עצום, כדי ליצור כאן עולם שלם של תרבות למדינה המתהווה.
  
בשנינות, בחדות, בחן ובביקורתיות, הציב קישון בפנינו מראה מדויקת ממנה ניבטה החברה הישראלית על מעלותיה ומגרעותיה, פחדיה, אמונותיה ודעותיה.

 פגשתי את קישון פעמים רבות במשך השנים. בפגישות הללו דיברנו על נושאים שונים, כמו פוליטיקה, אקטואליה, קליטת עלייה, הומור עצמי, וגם על העובדה הכואבת שמשך שנים ארוכות חש קישון דחוי על ידי הממסד התרבותי הישראלי. תמיד תמיד, בכל שיחותינו, עלתה הסוגייה שעיצבה את חייו של קישון – שואת העם היהודי. תמיד חשבנו כמה כשרון אבד לעולם בשואה הנוראה.
 אפריים קישון מת אתמול, אבל מפעלו התרבותי המונמנטלי נותר איתנו ועם הדורות הבאים. כך אנו נזכור אותו."

ב. שר הביטחון סקר נושאים ביטחוניים שוטפים, בציינו כי במוקד ההתפתחויות בשבוע האחרון עמד המהלך שהחלה בו לפני שבוע וחצי הרשות הפלסטינית לריסון הטרור תוך פריסת כוחות הביטחון הפלסטינים ברצועה. זאת בהובלת אבו מאזן שפועל בשני צירים להביא לרגיעה ביטחונית: הציר הראשון – הגעה להסכמים עם הארגונים הפלסטינים המרכזיים – להפסיק את הפיגועים נגד ישראל; הציר השני – פעילות ביטחונית לריסון הפח"ע נגד ישראל ברצועה במסגרתה הושלמה בסוף השבוע האחרון פריסת כוחות הביטחון הפלסטינים בדרום הרצועה. כדי לאפשר פריסה תוך תיאום מירבי התקיימו מפגשים צבאיים בין קצינים ישראלים ומקביליהם הפלסטינים שהתאפיינו באוירה חיובית מפגשים אלו תרמו להצלחת פריסת כוחות הביטחון הפלסטינים. עקב כך ירד רף הפיגועים ברצועה. עם זאת מדגיש שר הביטחון ומבהיר כי אל מול הירידה בהיקף הפיגועים נשמרת רמה גבוהה של איומים ונמשכים המאמצים של חלק מהארגונים לבצע פיגועים. לאור ההתפתחויות – מדיניות הפעלת הכוח של ישראל בעת הזאת צריכה להיות מרוסנת תוך התמקדות בסיכול "פצצות מתקתקות". זאת, תוך מאמץ שלא לפגוע בגורמי הביטחון הפלסטינים ובאזרחים פלסטינים שאינם מעורבים בפח"ע; ותוך מאמץ להרחיב את ההקלות לאוכלוסיה הפלסטינית. אשר על כן, הותאמו הוראות הפתיחה באש של צה"ל למציאות הנוכחית. שר הביטחון אומר כי הינחה את צה"ל ואת שאר גורמי הביטחון לגלות בתקופה הקרובה רגישות רבה עוד יותר לאוכלוסיה היהודית ברצועה ולפעול להגברת תחושת הביטחון למתיישבי גוש קטיף. עוד אומר שר הביטחון כי בהמשך למדיניות ההקלות הקיימת לאוכלוסיה הפלסטינית אישר בימים האחרונים שורה של הקלות בדגש על היערכות לפתיחת המעברים לרצועה: קרני, רפיח וארז. כמו-כן חודשו ההיתרים לתנועת בכירים ברשות הפלסטינית בין האזורים השונים.

שר הביטחון התייחס גם למצב בזירה הצפונית שם ניכר הרצון של החיזבאללה להמשיך לבצע פיגועים לשם תירפוד ההתקדמות מול הפלסטינים, ברקע ישנה מעורבות גם של אירן וגם של סוריה לארגוני הטרור הפלסטינים.

שר הביטחון התייחס גם לנאומו של נאסראללה לאמש לרגל יום השנה לעסקת השו"נ ואשר התמקדה בסוגיית אסירי חיזבאללה והאסירים הפלסטינים בבתי הכלא הישראלים. נאסראללה הביע התחייבות נחרצת להמשיך ולפעול לשחרור כל האסירים בבתי הכלא בישראל תוך רמיזה לאפשרות של חטיפת חיילים ישראלים. עקב כך הינחה שר הביטחון לנקוט צעדים למוכנות ועירנות לפיגועים מצד חיזבאללה בדגש על נסיונות לחטיפת חיילים.

עוד התייחס שר הביטחון לביקוריו בצרפת ובבריטניה ולנושאים שעסק בהם שם.

ג. השר נתן שרנסקי סקר בפני הממשלה את מצב האנטישמיות בעולם בשנה האחרונה תוך התייחסות למאפיינים המרכזיים של האנטישמיות הערבית-איסלמית בת זמננו.

השר ציין כי האנטישמיות ששורשיה איסלמיים מכוונת הן כלפי ישראל כמדינה יהודית-ציונית והן כלפי העם היהודי התומך בישראל. אין אבחנה ברורה בין  ביקורת כלפי ישראל לבין הסתה נגד העם היהודי בתפוצות.

עוד ציין השר כי האנטישמיות האיסלמית משתמשת בפסוקי קוראן ובמסורות איסלמיות המקבלות משמעות פוליטית ברוח משנת האיסלם הקיצוני, על מנת ליצור דה-לגיטימציה ודה-הומניזציה של הציונות, של מדינת ישראל ושל העם היהודי, ומעניקה לגיטימציה לטרור נגד ישראל ונגד היהודים.

סקירתו של השר נתן שרנסקי התייחסה גם לאנטישמיות הגואה בארצות אירופה וברפובליקות הסובייטיות לשעבר, ולאלימות האנטישמית הפוגעת ביהודים ובמוסדותיהם.

ד. הממשלה דנה בישיבתה היום בסוגיית ההפחתה האחידה בתקציב המדינה, תוך החרגת המשאבים ליישום הרפורמה במערכת החינוך והתקציבים המופנים למתן שירותי רווחה. הממשלה החליטה:

1. להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה לשנת 2005 בשיעור של 3%, ולהפחית בהתאם את בסיס ההרשאה להתחייב.  ההפחתה האמורה תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום ההחלטות האמורות;
2. על אף האמור בסעיף 1 לעיל, לא תבוצענה הפחתות בסעיפי תקציב שעניינם ביצוע חקיקה ראשית בה מוגדרים סכומי או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה ובסעיפי תקציב שנועדו למילוי מחוייבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים  הקבועים בחוק).
3. על אף האמור בסעיף 1 לעיל, ובהתאם לסדרי העדיפויות של הממשלה, ההפחתה בתקציב משרד החינוך לא תכלול את המשאבים המופנים ליישום הרפורמה במערכת החינוך ובמשרד הרווחה את התקציבים המופנים למתן שירותי הרווחה;
4. החלטה זו הינה בנוסף להחלטות הממשלה הקודמות בדבר הפחתות בתקציבי משרדי הממשלה, ואינה גורעת מן ההחלטות האמורות.

ההחלטה הנ"ל התקבלה לנוכח הצורך לבצע התאמה בתקציב המדינה לשנת 2005, עקב תוספות תקציביות הנדרשות להוצאות שונות, שעיקרן מימון הסכמים קואליציוניים, ובכדי לאפשר עמידה במגבלת ההוצאה וביעד הגירעון לשנת 2005.
 
 בעת הדיון בעניין ההפחתה התקציבית, התייחס שר הפנים לקיצוץ המוצע בהיקף של 90 מיליון ₪ מתקציב משרד הפנים, המהווה פגיעה ברשויות המקומיות העוברות תהליך של הבראה. לעניין זה הבהיר הממונה על התקציבים במשרד האוצר, כי משרד האוצר הזרים כ-200 מיליון ₪ למענקי האיזון, על בסיס הסיכום שהיה בנושא זה, בוועדת הכספים של הכנסת, וזאת כדי להקל על מצוקת הרשויות המקומיות.

 עוד אמר הממונה על התקציבים כי המגמה היא לחזק את הרשויות המקומיות בתהליך ההתייעלות המאוד קשה שהן עוברות. מקובל על האוצר כי לא יופחתו 30 מיליון ₪ מתוכנית ההבראה, ומתוך 60 מיליון ₪ הנותרים שהיו מיועדים לקיצוץ, יספגו הרשויות המקומיות 20 מיליון ₪ בלבד.

ה. הממשלה דנה בעניין גיבוש תכנית לפיתוח מיטות אשפוז ותשתיות שירותי האשפוז במדינת ישראל והחליטה להטיל על מנכ"ל משרד הבריאות לעמוד בראש צוות משותף למשרדי הבריאות והאוצר אשר יכין בתוך 45 ימים, תכנית לפיתוח מיטות אשפוז ותשתיות שירותי האשפוז במדינת ישראל בהתאם לצרכים ובכלל זה להביא לידי ביטוי שינוי בתמהיל המיטות וכן חלופות אשפוז בקהילה. הצוות יגיש את המלצותיו לשר הבריאות ולשר האוצר. הובהר לממשלה כי שיעור התפוסה בבתי החולים במדינת ישראל הוא מהגבוהים בעולם המערבי ונמצא במגמת עליה מאז שנת 2001. בשנת 2004 הגיע שיעור התפוסה במיטות הכלליות ל-98.5% בממוצע בכלל המחלקות ול-108.5% במחלקות הפנימיות. מצב זה הוא חריג ביותר בהשוואה למדינות בעולם המערבי שבהם שיעורי התפוסה נמוכים בהרבה. שיעור התפוסה הגבוה נובע, בין השאר, מכך ששיעור המיטות הכלליות לאלף נפש מצוי במגמה של ירידה והוא מהנמוכים ביותר במדינות העולם המערבי. במצב שנוצר, חולים רבים מאושפזים בתנאים קשים ביותר, חלקם מאושפזים במסדרונות ובמקומות אחרים שבהם אין אפשרות לטפל בהם ברמה הרפואית הנדרשת ובשמירה הנדרשת על פרטיותם וכבודם. לאור המצוקה שהולכת ומחמירה, קיים צורך דחוף בגיבוש תכנית אשפוז לאומית שבמסגרתה יינתן פתרון לצרכי החולים הזקוקים לאשפוז. במסגרת התכנית ייבחן הצורך להוספת מיטות בבתי החולים הכלליים, שינוי בתמהיל המיטות, הסבת מיטות אשפוז במרכזים גריאטריים וחלופות אשפוז בקהילה.

ו. הממשלה החליטה לחדש את הרכביהן וסמכויותיהן של ועדות השרים לענייני שירות הביטחון הכללי, לענייני עליה וקליטה, לענייני פנים ושירותים, למתן היתר לפרסומים, לענייני ביקורת המדינה ולענייני סמלים וטקסים.